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Prólogo
al Informe
Regional sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio
En septiembre del 2000, los Jefes de Estado
y de Gobierno de 147 países y 42 ministros y jefes
de delegación se reunieron en la Asamblea General
de las Naciones Unidas para emprender la tarea de determinar
cómo mancomunar sus voluntades y su compromiso de
realizar un esfuerzo conjunto para revitalizar la cooperación
internacional destinada a los países menos desarrollados
y, en especial, a combatir decisivamente la pobreza extrema.
En esa oportunidad, se identificaron objetivos
que apuntan a la lucha contra la pobreza y el hambre, la
reversión del deterioro ambiental, el mejoramiento
de la educación y la salud, y la promoción
de la igualdad entre los sexos, entre otros. Además,
quedó de manifiesto que, dado que la falta de desarrollo
es un problema que atañe y preocupa al mundo todo
y no solo a los países menos desarrollados, el establecimiento
de una alianza que enriquezca y revitalice la cooperación
internacional, haciéndola más adecuada y efectiva,
debía ser uno, no el menos importante, de los ocho
objetivos seleccionados. Así quedaron estructurados
los objetivos de desarrollo del Milenio.
Los objetivos tienen un fuerte sustento
en la visión integral derivada de los acuerdos suscritos
en las cumbres mundiales de las Naciones Unidas celebradas
en la década de 1990 y forman parte de la Declaración
del Milenio, de alcance aun más amplio, en la que
se propone, entre otros temas importantes, el desarrollo
de consensos en torno a temas de fundamental importancia
como la paz, la seguridad y el desarme, los derechos humanos,
la democracia y el buen gobierno y el fortalecimiento de
las Naciones Unidas.
Los objetivos fueron establecidos con
la mayor claridad posible y se acordaron, asimismo, metas
cuantificadas, en las que se indica el nivel que debían
alcanzar en 2015 las principales variables económicas
y sociales que reflejan los objetivos aprobados. También
se convino en examinar periódicamente los adelantos
logrados, tratando de evitar así que todo el esfuerzo
se desvanezca con el paso del tiempo.
Hemos llegado a uno de los hitos de ese
necesario examen, que la Asamblea General de las Naciones
Unidas prevé celebrar en septiembre del 2005. Para
facilitar su labor, el Secretario General de las Naciones
Unidas presentó el 21 de marzo de este año
un informe titulado "Un concepto más amplio
de la libertad: desarrollo, seguridad, y derechos humanos".
(1)
En dicho informe, tras recordar los problemas
que enfrenta la deseada construcción de un futuro
común para todos los pueblos del orbe, el Secretario
General señala que "...debemos contemplar los
objetivos de desarrollo del Milenio como parte de un programa
de desarrollo aún más amplio. A pesar que
han sido objeto de numerosas actividades de seguimiento
tanto dentro como fuera de las Naciones Unidas, es obvio
que los objetivos no representan por sí mismos un
programa de desarrollo completo. No abarcan directamente
algunas cuestiones más generales que se trataron
en las conferencias del decenio de los noventa, ni abordan
las necesidades particulares de los países en desarrollo
de ingresos medios ni las cuestiones de la desigualdad creciente
...".
Los países también recibirán,
para su consideración, el informe que el Proyecto
del Milenio presentó al Secretario General. Además
de ambos informes, los representantes de América
Latina y el Caribe tendrán a su disposición
un panorama más detallado de la situación
regional, en la que se consideran sus especificidades. Esto
les permitirá participar en las discusiones que tendrán
lugar en la próxima Asamblea General con mayor información,
lo que les facilitará la tarea de velar por que los
puntos de vista de nuestros países estén adecuadamente
considerados. Ese panorama es el que estamos presentando
aquí.
El mencionado no es el único propósito
de este informe, pero es sin duda el más inmediato.
Para conseguirlo se han aunado los esfuerzos de todos los
organismos internacionales que tienen presencia en la región.
A la Secretaría de la CEPAL le ha cabido la honrosa
tarea de coordinar esos esfuerzos. Se responde así
a la reconocida conveniencia de contar con una visión
sistémica e integrada, elaborada por todos los organismos.
En las páginas siguientes describiremos
cómo se elaboró este informe y cuáles
fueron los resultados de esa labor, lo que permitirá
a los lectores familiarizarse con el método empleado
para la identificación y cuantificación del
progreso logrado por nuestra región, y también
los desafíos que aún nos quedan por delante.
En este texto también se destacan las diferencias
entre los países en la consecución de los
objetivos y, en todos los casos posibles, se examinan las
diferencias en la evolución de distintos segmentos
de la población -clasificados en función del
género, la etnia, el grupo etario, el lugar de residencia
y el nivel de ingresos-, lo que ayuda a comprender en qué
áreas se requieren redoblados esfuerzos para que
el progreso llegue a todos. A esto se suma un análisis
integrado de los factores macroeconómicos, incluidos
los fiscales, en su relación con el objetivo de combatir
la pobreza.
Los organismos del sistema de las Naciones
Unidas que participamos en la elaboración del presente
documento lo consideramos un texto valioso para las autoridades
nacionales y para todos los representantes de la cooperación
internacional, pero también para la sociedad civil
y las organizaciones no gubernamentales. En general, creemos
que este informe será de interés para todos
los que están comprometidos con el aumento del bienestar
de nuestros pueblos, a quienes la Declaración del
Milenio no solo prometió revitalizar la cooperación
internacional sino también les dio la esperanza de
vencer definitivamente la pobreza extrema y lograr un mundo
más justo y seguro.
José Luis Machinea
Secretario Ejecutivo
Comisión Económica para América Latina
y el Caribe (CEPAL)
Indice,
Prólogo, Cómo se escribió este documento
e Introducción al Informe Regional del los Objetivos
de Desarrollo del Milenio
Informe de la CEPAL
sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Comunicado de Prensa del Informe de la CEPAL sobre los Objetivos
de Desarrollo del Milenio
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